| Verkiezingsprogramma 2010 - 2014 |
|
Duurzaam verbinden Voorwoord Hierbij presenteren wij u het verkiezingsprogramma 2010-2014 van het CDA-Almelo. Dit programma geeft aan waar het CDA-Almelo voor staat en het geeft onze uitgangspunten en opvattingen weer. De keuzes zijn gebaseerd op het thema van het verkiezingsprogramma: het CDA-Almelo voelt zich verantwoordelijk voor het duurzaam verbinden. Dit betekent dat het CDA-Almelo kiest voor samenwerking enbetrokkenheid, dat we netwerken willen organiseren en datprobleemgericht denken en vraaggericht sturen centraal staan. Het CDA-Almelo kiest voor kwaliteit en voor oplossingen voorde lange termijn. Tenslotte is de zorg voor een ander en onzeomgeving essentieel. Veel mensen hebben intensief en enthousiast gewerkt aan het programma zoals dat nu voor u ligt. Eind 2008 zijn we begonnen met de voorbereidingen. De programmacommissie was verantwoordelijk voor de regievoering en de eindredactie. Voor elk van de zes hoofdstukken is een werkgroep ingesteld bestaande uit leden van bestuur, fractie en enkele overige deelnemers, zowel CDA-leden als andere belangstellenden. Ook is het programma met diverse organisaties uit de samenleving besproken en konden leden hun opmerkingen aangeven. In de algemene ledenvergadering van 30 september 2009 is het verkiezingsprogramma definitief vastgesteld. Tijdens de voorbereidingen voor dit verkiezingsprogramma is niet direct rekening gehouden met de huidige financiële/economische crisis. De verwachting is echter dat het financiële beeld behoorlijk negatief zal uitpakken voor gemeenten. Dit betekent dat we uit de vastgestelde doelen of actiepunten uit het verkiezingsprogramma inhoudelijk keuzes moeten maken waar we op inzetten, met welke snelheid we zaken willen bereiken en de wijze waarop we dat doen. Op 3 maart 2010 zijn er gemeenteraadsverkiezingen. Dit programma is de basis voor de campagne in aanloop naar de verkiezingen en de eventueel te voeren onderhandelingen voor de vorming van een nieuw college. Tenslotte geeft het aan wat het CDA-Almelo wil bereiken in de komende raadsperiode en vormt het de leidraad voor het optreden van de straks gekozen nieuwe gemeenteraadsfractie van het CDA-Almelo. Het bestuur van het CDA afdeling Almelo Opzet verkiezingsprogramma Christen Democratische uitgangspunten Sturingsfilosofie
Christen Democratische uitgangspunten Het CDA is een moderne christendemocratische volkspartij. Voor het CDA staat de samenleving centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun gemeente, gezin en familie, de school, het dorp of de buurt, het bedrijf, de vereniging: dat is het ware draagvlak van de gemeente als publieke lokale gemeenschap. Het CDA is een brede volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving. Daarom biedt ze plaats aan veel mensen die zich aangesproken voelen door het christendemocratische gedachtegoed. Ons bindt, naast geloof in democratische waarden, de Bijbelse boodschap als grondslag en inspiratiebron bij het zoeken naar oplossingen voor hedendaagse problemen. Het gaat daarbij steeds om mensen. Menselijk geluk, waardigheid en wederzijds respect, veiligheid en geborgenheid, zorg voor elkaar, gemeenschapszin; dat zijn de constanten. Het CDA hanteert vier uitgangspunten, gerechtigheid, solidariteit, gespreide verantwoordelijkheid en rentmeesterschap, die in onderlinge samenhang het christendemocratisch gedachtegoed inhoud geven. Bij gerechtigheid gaat het er om dat de overheid streeft naar publieke gerechtigheid en de belangen van sociaal en economisch zwakkeren beschermt. Solidariteit laat zien dat mensen boodschap aan elkaar hebben, van de sterken mogen offers gevraagd worden voor de zwakken. Bij gespreide verantwoordelijkheid erkent en bevordert de overheid de verantwoordelijkheid van mensen en organisaties. Rentmeesterschap wil zeggen dat de mens zorgvuldig moet omgaan met zijn of haar omgeving. Het CDA is een degelijke en betrouwbare politieke beweging, die nieuwe wegen inslaat waar altijd vaste waarden aan ten grondslag liggen. Politiek is voor het CDA geen doel op zich, maar een manier om zaken in de samenleving voor elkaar te krijgen. Het CDA heeft duidelijke standpunten over de toekomst. Besluiten die op steun in de gemeente kunnen rekenen, zijn duurzamer dan die met een geringe basis. Daarom vinden we samenwerken zo belangrijk. Sturingsfilosofie De sturingsfilosofie als kern van het verkiezingsprogramma 2010-2014 wordt bepaald door 2 thema’s, te weten:samenwerking en duurzaamheid. Een behoedzaam financieel beleid maakt eveneens deel uit van de sturingsfilosofie. Burgers zijn kritisch op de overheid. Terecht wordt er veel verwacht. Samenlevingsvraagstukken worden steeds meer integraal, in samenhang opgepakt. Daarbij speelt de vraag wie een bijdrage kan leveren. Tot nu toe zijn veel antwoorden gevonden in structuurveranderingen, meer financiële middelen, het formuleren van beleid en het nemen van maatregelen vanuit de overheid. In de komende periode gaat het meer en meer om een nieuwe netwerkachtige aanpak tot stand te brengen. Dat vergt een cultuurverandering waarbij probleemgericht denken en vraaggericht sturen centraal komen te staan.Het sturen op programma’s blijft daarom belangrijk.Maatschappelijke problemen worden aangepakt door de juiste netwerken tot stand te brengen en in gezamenlijkheid te komen tot goede strategieën. Het nieuwe denken vraagt om effectieve samenwerking in een vroeg stadium tussen burgers, bedrijven en overheden. Maatschappelijke problemen aanpakken in samenwerking met instanties die daarbij betrokken zijn. Steeds meer bedrijven houden zich serieus bezig met het thema verantwoord ondernemen. De overheid is bezig een wijkgerichte aanpak verder vorm te geven waarbij de inbreng en inzet van burgers een voorwaarde is om als overheid eveneens te investeren. De burger moet zich op zijn eigen niveau verantwoordelijk voelen voor de eigen leefomgeving en maatschappelijke vraagstukken in de buurt, wijk en ook de stad. Een binnenstad kan alleen vernieuwd worden wanneer we erin slagen dat te doen in samenwerking met marktpartijen en investeerders. Nieuwe vormen van samenwerking en het organiseren van netwerken zullen dwars door alle beleidslijnen centraal komen staan. De menselijke maat komt daarmee meer centraal te staan. De overheid zal dus samenwerking moeten stimuleren en kan dat tevens door dat als voorwaarde te stellen bij het verlenen van subsidies. Verbinden is het thema waar het in de komende periode om gaat. Het tweede thema gaat over duurzaamheid. Het CDA-Almelo geeft aan duurzaamheid een brede inhoud. Het betekent een zodanig handelen dat wij de wereld in dezelfde of, als het kan, in een betere toestand doorgeven aan de komende generaties. Duurzaamheid in brede zin gaat over de keuze voor kwaliteit, kiezen voor lange termijn oplossingen, zorg voor de ander en onze omgeving. Een duurzame samenleving is niet bezig om eendimensionaal een doel te bereiken ten koste van de ander, de samenleving of onze natuur. Verantwoordelijk zijn voor duurzaamheid betekent ook maatschappelijke betrokkenheid, openheid en communicatie. Duurzame relaties aangaan en gebruik maken van producten die goed zijn voor de samenleving en de natuur zijn voorwaarden bij aanbesteding, het verstrekken van subsidies en het aangaan van nieuwe investeringen. Duurzaamheid kan daarom niet meer een begrip zijn voor alleen het beleidsonderdeel milieu, maar zal dwars door alle beleidsvelden een rol van betekenis moeten en kunnen spelen. We pakken onze maatschappelijke verantwoordelijkheid door elk aspect van ons beleid te toetsen aan de duurzaamheid daarvan. Twee thema’s die als een leidraad door ons programma een rol van betekenis spelen. Het CDA-Almelo voelt zich verantwoordelijk voor het duurzaam verbinden. Tenslotte legt het CDA-Almelo de nadruk op het voeren van een verantwoord financieel beleid met terughoudendheid in de verhoging van de lasten voor de burgers. 1. VEILIGE GEMEENTE Je veilig voelen in je woon-, werk en leefomgeving is essentieel. Het veiligheidsgevoel krijgt een stimulans door meer toezichthouders (o.a. stadswachten) en politie op straat. De gemeente heeft een belangrijke taak als regisseur in de veiligheidsketen. Veiligheidsbeleid krijgt vorm in samenwerking met burgers, politie en justitie, scholen, buurtverenigingen, horecaondernemers, winkeliers etc. Veiligheid is ook geborgenheid. Almelo moet een gemeenschap zijn waarin iedereen zich geborgen voelt en veilig is. Inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven hebben uiteraard een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om het voorkomen van onveiligheid. Respect voor elkaar, elkaar aanspreken over normen en waarden, moet een gedeeld begrip worden. Het CDA-Almelo vindt dat het veiligheidsbeleid een sterke gemeente vereist die haar gezag gebruikt, die stimuleert en ondersteunt. De gemeente dringt door een integrale en duurzame aanpak criminaliteit en overlast terug. De openbare orde wordt in samenwerking met politie en justitie gehandhaafd. Het veiligheidsbeleid is gebaseerd op waarden en normen met als speerpunten: bestrijding en vermindering van geweld, veiligheid op wijk- en buurtniveau, jeugd en veiligheid, toezicht en handhaving. Naast meer regulier toezicht is het CDA-Almelo voorstander van het gebruik van cameratoezicht, indien dit aantoonbaar noodzakelijk is om bepaalde openbare gebieden veiliger te maken. Door voorlichting en samenwerking met ouders, scholen en maatschappelijke instellingen kan criminaliteit en overlast worden tegengegaan en voorkomen. Het CDA-Almelo vindt het belangrijk dat de gemeente er alles aan doet om burgers in dorpen, buurten en wijken te betrekken bij besluiten over de leefbaarheid en de inrichting van hun directe omgeving. De sociale samenhang in buurten, wijken en dorpen is van groot belang. Een afnemend ‘buurtgevoel’ kan leiden tot een gevoel van sociale onveiligheid. Mensen moeten worden gestimuleerd om hun eigen en de publieke veiligheid te verbeteren. Dit bevordert de leefbaarheid, binding en ontmoeting en sociale samenhang. Actiepunten:
2. WONEN Wonen is een belangrijke levensbehoefte. De gemeente dient blijvend te investeren in een veilige en leefbare woonomgeving. De directe woonomgeving is echter een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en bewoners. Goed wonen betekent: kwalitatief goede woningen in een gedifferentieerd aanbod dat aansluit op de huidige en toekomstige samenstelling van de bevolking. Samenwerking met o.a. woningcorporaties en marktpartijen, waarbij vormen van publiekprivate samenwerking kunnen worden gebruikt om ontwikkelingen mogelijk te maken, is het uitgangspunt. Binnen elke wijk zijn er voldoende mogelijkheden voor jongeren en ouderen om daar te kunnen blijven wonen. Het doel is levensbestendige wijken te creëren waar wonen, zorg en welzijn sterk met elkaar verbonden zijn. Levensbestendig bouwen is hier een onderdeel van. Helaas is de woningmarkt voor veel mensen minder toegankelijk en betaalbaar dan het CDA-Almelo zou willen. De doorstromingsmogelijkheden op de woningmarkt nemen af. Dit vereist maatregelen met name gericht op starters en kavelkopers. Daarnaast eist de woningbouwprogrammering een aanzienlijk strakkere provinciale regievoering binnen de regio, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke opvangfunctie van Almelo voor de woningbehoefte binnen het gebied van Netwerkstad Twente. Waar bouwen aan de orde is zet het CDA-Almelo in op duurzaam materiaalgebruik en energiezuinige of energieneutrale gebouwen. Voor het CDA-Almelo staat voorop dat het welstandsbeleid gebaat is bij helderheid over de welstandscriteria. De gemeente moet echter ook durven loslaten en gebieden aanwijzen waar de burgers meer keuze en handelingsvrijheid hebben bij het bouwen van hun woning. Actiepunten:
3. WERKEN De gemeente kan bijdragen aan goede randvoorwaarden voor de economische ontwikkeling van Almelo. Het CDA-Almelo vindt de inbreng van ondernemers zeer belangrijk zodat de gemeente meer vraaggericht gaat werken. Intensief contact met ondernemers is daarvoor noodzakelijk. De dienstverlening aan het bedrijfsleven blijft een belangrijk punt van aandacht, ondernemers moeten snel en effectief geholpen worden. De werkgelegenheid in Almelo is de laatste jaren gegroeid. Met name de innovatieve maakindustrie is van groot belang, ook voor de regio. Ook wil het CDA-Almelo de wijkeconomie stimuleren. In nieuwbouwwijken (bv Waterrijk) moet in de planvorming hiermee rekening worden gehouden. Het bedrijfsleven, het onderwijs en de overheid vinden elkaar meer in gezamenlijke acties om de economische spankracht en dynamiek te vergroten. Naast de regionale innovatieroute geeft uitvoering van een gemeentelijk innovatieprogramma nieuwe impulsen aan nieuwe bedrijvigheid en versterkt bestaande bedrijvigheid. Daarom zijn startersondersteuning en verbetering van dienstverlening belangrijke pijlers in het economische beleid. Ook gezamenlijke marketing, het verkrijgen van een internationale positie samen met de regio en verantwoord maximaal gebruik maken van Europese subsidies zijn stappen die met elkaar genomen gaan worden. Voor de economische ontwikkeling zijn goede ontsluitingen van bedrijventerreinen en een goede infrastructuur onontbeerlijk. Er moet worden geïnvesteerd in kwalitatief goede bedrijventerreinen die ontsloten zijn door verschillende vervoersmodaliteiten. De havens worden daarbij maximaal ingezet. Om de werkgelegenheid verder te versterken wordt het arbeidspotentieel in onze stad maximaal benut. Daarbij redeneren vanuit de kwaliteiten van mensen en de eigen verantwoordelijkheid van mensen benadrukken, meer werken met persoonsgebonden budgetten. Verscheidene groepen waaronder mensen die gebruik maken van inkomensondersteuningen worden via maatwerk en vernieuwende werkconcepten naar de arbeidsmarkt geleid. Een goede balans tussen enerzijds dwang en drang en anderzijds goede sociale ondersteuning en begeleiding wordt gevonden. Almelo kan zich onderscheiden door zich op een professionele manier in de markt te zetten. De gemeente kan citymarketing echter niet alleen vormgeven. Dit vraagt om een gelijkwaardige samenwerking tussen gemeente, inwoners en bedrijfsleven. Recreatie en toerisme is één van de speerpunten van het CDAAlmelo. Actiepunten:
4. SAMENLEVEN Samenleven betekent omzien naar elkaar, mensen ondersteuning bieden waar dat nodig is. De mens leeft niet voor zichzelf maar heeft oog en oor voor elkaar in wederzijds respect. Er is een balans tussen rechten en plichten en tussen vrijheid en verantwoordelijkheid. De gemeente stimuleert en ondersteunt activiteiten uit de samenleving die zijn gericht op binding en ontmoeting tussen verschillende bevolkingsgroepen. Ook migrantenorganisaties hebben hierin een belangrijk rol. In de vitale lokale samenleving die het CDA-Almelo voor ogen staat, is sprake van respect en ontmoeting tussen generaties, tussen oud en jong. Inzicht in hun wensen en behoeften is belangrijk. Dit geldt ook voor de gezinsondersteuning. Primair zijn ouders verantwoordelijk voor de opvoeding. De gemeente heeft echter wel een taak ouders/opvoeders te ondersteunen en te stimuleren bij hun opvoedende taken. Opgroeiende kinderen moeten in Almelo de kans krijgen hun talenten te ontwikkelen en te benutten. Kinderen en jongeren hebben recht op kwalitatief goed onderwijs. Scholen moeten dan ook voldoen aan kwaliteitseisen en een omgeving bieden waarin leerlingen zich goed kunnen ontwikkelen. Scholen staan niet los van hun maatschappelijke omgeving. De gemeente moet vooral de samenwerking tussen scholen en instanties stimuleren. Onderwijs en arbeidsmarkt moeten beter op elkaar aansluiten. Voor het CDA-Almelo zijn investeren in sport en in cultuur belangrijke speerpunten. Sport, meer bewegen is essentieel voor een goede gezondheid. Ook heeft sport een belangrijke maatschappelijke en sociale functie en het sportbeleid moet zich richten op alle leeftijden. Het CDA-Almelo hecht aan een bloeiend sportverenigingsleven. Naast de georganiseerde sporten is de breedtesport, het sportbuurtwerk en de vrije sportbeoefening belangrijk. Daarnaast moeten sportaccommodaties gemakkelijk bereikbaar zijn. Door de komst van IISPA-Almelo is het mogelijk (internationale) topsportevenementen in Almelo te organiseren. Bovendien kan het een coördinatiepunt zijn dat vraag en aanbod bij elkaar brengt en beleidsondersteuning en afstemming van breedtesport met topsport biedt. Cultuur is een essentieel onderdeel van een levendige stad. Een onderscheidend, breed aanbod van culturele voorzieningen is gewenst, dit aanbod moet toegankelijk zijn voor alle inwoners. Door nieuwe impulsen moet het cultuurbeleid op een hoger plan worden gebracht. Samenwerking tussen amateur en professionele cultuur verdient meer aandacht en meer mogelijkheden voor het particulier initiatief worden ondersteund. Kunst in de openbare ruimte en toegepaste kunst in civiele werken geven een kwaliteitsimpuls aan de stad. Het CDA-Almelo pleit dan ook voor een vernieuwende manier van duurzame samenwerking tussen gemeenten, kunstenaars en bedrijfsleven. Actiepunten:
5. MENSEN VOOR ELKAAR Het CDA-Almelo gelooft in een samenleving waarin mensen naar elkaar omzien en verantwoordelijkheid voor elkaar nemen. Heel praktisch ziet men dit terug daar waar mensen participeren in verenigingen. Het CDA-Almelo wil verenigingen faciliteren voor zover zij een maatschappelijk doel nastreven. Het subsidiebeleid moet daarop ingericht zijn. Daarnaast moet het een specifiek aandachtspunt in het WMO-beleid zijn. Het uitgangspunt van de WMO is nog steeds dat mensen in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor hun eigen leefsituatie. Pas wanneer mensen dat niet (voldoende) kunnen en hun sociale omgeving geen ondersteuning (kan) bieden, is er een rol weggelegd voor de gemeente. De gemeente heeft als taak te zorgen voor een samenhangend pakket van diensten en voorzieningen, zodat iedereen kan participeren in de lokale samenleving. Het zorgloket heeft een belangrijke taak als het gaat om meer vraaggericht werken en de klant centraal te stellen. Vrijwilligers zijn het cement van onze samenleving. Veel maatschappelijk nuttige taken blijven liggen als er geen mensen zijn die zich vrijwillig inzetten voor de medemens. Het CDA-Almelo wil zich inzetten om meer mensen te stimuleren vrijwilligerswerk te doen. Nadrukkelijk moet hierbij aandacht zijn voor het werven en behouden van jongeren als vrijwilligers. Heel belangrijk is het stimuleren van de onderlinge communicatie, samenwerking en uitwisseling van inzichten tussen vrijwilligersorganisaties en andere (professionele) groeperingen in de samenleving, zoals de Zonnebloem, Cosbo, (wijk)commissies en klankbordgroepen etc. Mantelzorgers zijn mensen die zorgtaken op zich hebben genomen voor een dierbare die is aanwezen op hulp en verzorging. Het CDA-Almelo wil zorgen voor een stuk verlichting voor deze zwaarbelaste mensen. Dit kan als de gemeente via subsidies het maatschappelijk werk of de openbare geestelijke gezondheidsector stimuleren specifiek beleid te voeren voor de mantelzorgers. Tevens dient er sprake te zijn van deskundigheidsbevordering zodat niet alleen een collectief ondersteuningaanbod maar ook maatwerk geleverd kan worden. Het CDA-Almelo vindt dat de gemeenten de waardering van vrijwilligers en mantelzorgers tot uitdrukking moet laten komen door hen te ondersteunen. Dit kan o.a. door op de Dag van de vrijwilliger hieraan aandacht te besteden. De maatschappelijke stage is vanaf 2011 een verplicht onderdeel. De gemeente heeft een belangrijke verantwoordelijkheid om vraag en aanbod goed op elkaar af te stemmen. Het CDA-Almelo wil dat de gemeente actief in gesprek gaat met scholen. Scholen hebben naast een pedagogische ook een maatschappelijke functie door jongeren voor te bereiden op hun taak in de maatschappij. De stage biedt tevens een goede kans jongeren kennis te laten maken met het vrijwilligerswerk. Actiepunten:
6. OMGEVING In een duurzame samenleving tonen we onze maatschappelijke betrokkenheid door elk aspect van het gemeentelijke beleid te toetsen aan de duurzaamheid daarvan. Voor het thema Omgeving richt zich dat met name op het beleid met betrekking tot het leefmilieu, het hergebruik, de verdeling- en inrichting van de ruimte, het bouwen en het energieverbruik. De gemeente heeft hierbij een voorbeeldfunctie en kan door educatie en voorlichting de bewustwording bij de inwoners vergroten. Het uit het Masterplan Almelo afgeleide evenwicht tussen de sociale, economische en fysieke sfeer is het kenmerk van de Stad in balans. Eén van de onderdelen daarvan is de vernieuwing van de binnenstad. Dit is essentieel voor de ontwikkeling van Almelo tot een vitale gemeente. Het CDA-Almelo wil met volle inzet hieraan verder meewerken. De binnenstad moet schoon, attractief en uitnodigend zijn om te bezoeken. De mens staat centraal. Door de inrichting en de wijze van gebruik moeten gevoelens van onveiligheid voorkomen worden. De ondernemers in de binnenstad zijn mede verantwoordelijk voor de vereiste kwaliteit die ons voor ogen staat. Dit vraagt om inzet en ondernemingsgeest. De gemeente moet dit stimuleren en met hen samenwerken. Het vernieuwingsproces van de binnenstad vergt in samenwerking met de ontwikkelaars en investeerders veel tijd. De mogelijkheid om de doorlooptijd te verkorten en investeringen naar voren te halen verdient onderzoek. Het CDA-Almelo houdt vast aan de voor Almelo kenmerkende en attractieve vlinderstructuur met de groene longen. Veel waarde wordt tevens gehecht aan het element ‘water’ in de ontwikkeling van Almelo. Het eigen karakter van de dorpskernen in de gemeente Almelo dient versterkt te worden. In deze context moet er ook aandacht zijn voor het deels op grondgebied van Almelo gelegen Mariaparochie. Grondmobiliteit in het agrarisch gebied wordt, waar nodig, gestimuleerd om een economisch agrarische bedrijfsvoering mogelijk te maken. Niet-agrarisch her- en nevengebruik wordt toegestaan waar dit van belang is voor de versterking van de sociale en economische waarden van het landelijk gebied. Bij het monumentenbeleid is het belangrijk om het uitgangspunt van het rentmeesterschap van het CDA in acht te nemen. Daarbij is er ook aandacht voor de jongere (jonger dan 50 jaar) monumenten. Karakteristieke en/of mooie stads- en dorpsgezichten verdienen bescherming om verwaarlozing te voorkomen. Hetzelfde geldt voor karakteristieke gebouwen. Sluipverkeer in de woonwijken wordt tegengegaan. Het gebruik van de singels (rondwegen) om Almelo wordt verder bevorderd. Bij het autoverkeer kan een substantiële brandstofbesparing bereikt worden door een flexibeler verkeerslichtenregeling. Het huidige beleid om meer gebruik te maken van de fiets en onderzoek naar nieuwe vormen van openbaar vervoer wordt voortgezet. Daarnaast worden nieuwe ontsluitingsmogelijkheden voor het openbaar vervoer onderzocht. Hiertoe behoort in elk geval een spoorweghalte bij Aadorp. Deze is behalve voor Aadorp en het Bedrijvenpark Twente ook van belang voor de nieuwe wijk Waterrijk. Actiepunten:
|
Het CDA en ik 
